Две страны — одна система: как работает уникальная модель Китая и Гонконга

Модель «две страны — одна система» уже много лет остаётся одной из самых необычных правовых и экономических конструкций в мире. Первоначально эта концепция была предложена в 1982 году Дэн Сяопином как решение вопроса возвращения Тайваня. Однако на практике она была реализована при возвращении Гонконга и Макао под суверенитет Китая.

Данная модель стала беспрецедентной вехой в политической истории, поскольку впервые было реализовано сосуществование социалистической системы на национальном уровне и капиталистической — в отдельных регионах в рамках одного государства.

Спустя более чем 26 лет с момента начала применения этой модели Гонконг на протяжении многих лет стабильно занимает высокие позиции в международных рейтингах конкурентоспособности. Более десяти лет он входил в число мировых лидеров по объёму привлечённого капитала через первичные публичные размещения акций (IPO), что закрепило за ним статус одного из ключевых финансовых центров Азии. В глобальных финансовых рейтингах Гонконг традиционно уступает лишь таким финансовым столицам, как Нью-Йорк и Лондон.

Макао, вернувшийся под суверенитет Китая 24 года назад, также стал примером успешной реализации принципа «две страны — одна система». В 2019 году Макао занял второе место в мире по уровню ВВП на душу населения.

Но что же на практике означает принцип «две страны — одна система»? В данной статье рассмотрим, как именно функционирует эта модель, в чём заключаются ключевые различия между материковым Китаем и Гонконгом и почему Гонконг остаётся одним из важнейших международных финансовых хабов.

Как было отмечено выше, данный принцип был внедрён для интеграции Гонконга в состав Китая при сохранении его экономической и правовой автономии. Формально Гонконг является частью Китайской Народной Республики, однако при этом сохраняет собственную правовую систему (английское общее право — common law), независимую налоговую и финансовую модель, собственную валюту, а также самостоятельное регулирование коммерческой деятельности и корпоративного права.

Фактически Гонконг функционирует как отдельная экономическая юрисдикция, несмотря на политическую принадлежность Китаю.

Несмотря на значительные усилия КНР по интеграции Гонконга в систему страны, между материковым Китаем и Гонконгом сохраняются принципиальные различия.

В первую очередь они проявляются в правовой системе. Материковый Китай использует континентальную социалистическую правовую модель, тогда как Гонконг продолжает применять английское общее право (common law), отличающееся прозрачными судебными процедурами и предсказуемой правоприменительной практикой. Для международного бизнеса это означает более высокий уровень правовой защиты именно в Гонконге.

Следующее важное отличие — налогообложение и валютное регулирование. Гонконг известен своей простой и территориальной налоговой системой. Здесь отсутствуют налог на дивиденды и налог на прирост капитала, а прибыль, полученная за пределами Гонконга, при соблюдении определённых условий может не облагаться налогом.

В материковом Китае налоговая нагрузка существенно выше, а регулирование — более жёсткое. Кроме того, в КНР действует строгий валютный контроль. В Гонконге, напротив, обеспечено свободное движение капитала и отсутствуют валютные ограничения, благодаря чему он часто используется как транзитная и холдинговая юрисдикция для международных расчётов.

Результатом успешной реализации модели «две страны — одна система» стало устойчивое лидерство Гонконга в международных рейтингах:

• №1 в мире по уровню экономической свободы
• №1 по развитию финансовой системы
• входит в топ-10 самых конкурентоспособных экономик мира
• один из лидеров по благоприятности налоговой системы для бизнеса
• в числе мировых лидеров по объёму IPO
• один из самых удобных городов для ведения бизнеса
• занимает высокие позиции в Азии по уровню независимости судебной системы

Сегодня Гонконг остаётся глобальным финансовым и деловым центром, в котором работают более 9 000 иностранных и китайских компаний. Он является крупным медиа- и издательским хабом Азии, а также международным городом для жизни, работы и инвестиций, соединяющим мировые рынки финансов, торговли и логистики.

На практике международные группы компаний часто используют следующую структуру:

• Китайская компания — операционная деятельность (производство, продажи, оказание услуг)
• Гонконгская компания — холдинг, владение долями, распределение дивидендов, инвестиции

Такая модель позволяет:

• снизить налоговую нагрузку на дивиденды (при соблюдении условий соглашений об избежании двойного налогообложения);
• упростить привлечение инвесторов и финансирования;
• повысить доверие банков и международных партнёров;
• централизовать управление активами группы.

Важно подчеркнуть, что подобные структуры требуют соблюдения требований economic substance и корректного налогового планирования.

Модель «две страны — одна система» остаётся одним из ключевых преимуществ для международного бизнеса, работающего с Китаем. Гонконг по-прежнему выполняет роль моста между китайским рынком и глобальной экономикой.

Планируете использовать структуру «Китай + Гонконг» для бизнеса или инвестиций?

Мы поможем оценить применимость модели, налоговые последствия и требования к economic substance, а также сопроводим регистрацию и администрирование компании в Гонконге.